湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展促進辦法

來源：湖北省人民政府網(wǎng)公眾號

湖北省人民政府令第432號

《湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展促進辦法》已經(jīng)2023年11月27日省人民政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。

省長?王忠林

2024年2月7日

湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展促進辦法

目??錄

第一章?總??則

第二章?市場準入

第三章?金融支持

第四章?創(chuàng)新發(fā)展

第五章?要素獲取

第六章?權益保護

第七章?法律責任

第八章?附??則

第一章?總??則

第一條?為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護民營經(jīng)濟組織合法權益，支持民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本省行政區(qū)域內促進民營經(jīng)濟發(fā)展有關工作。

本辦法所稱民營經(jīng)濟組織，是指在本省依法設立或者投資、經(jīng)營的，除國有獨資、國有控股和外商投資企業(yè)之外的各類經(jīng)濟組織，包括個體工商戶。

第三條?促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作應當堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟組織發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第四條?縣級以上人民政府應當將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立分層分級與民營企業(yè)定期溝通及問題協(xié)調解決機制，制定促進發(fā)展政策措施，完善服務保障體系，構建親清新型政商關系，為民營經(jīng)濟組織營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

第五條?縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的綜合協(xié)調和服務指導。

縣級以上人民政府有關部門以及稅務、海關、金融監(jiān)督管理等中央駐鄂單位，根據(jù)國家和本省促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，在各自職責范圍內負責促進民營經(jīng)濟發(fā)展有關工作。

第六條?工商業(yè)聯(lián)合會應當依據(jù)法律、法規(guī)和章程規(guī)定，發(fā)揮人民政府與民營經(jīng)濟組織之間的橋梁紐帶作用，協(xié)助人民政府開展服務和指導工作，依法維護民營經(jīng)濟組織合法權益。

行業(yè)協(xié)會、商會應當依據(jù)法律、法規(guī)和章程規(guī)定，加強行業(yè)自律，引導民營經(jīng)濟組織依法生產經(jīng)營，反映民營經(jīng)濟組織合理訴求，依法化解糾紛、調解爭議，幫助和服務民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場。

第七條?民營經(jīng)濟組織應當貫徹新發(fā)展理念，依法經(jīng)營、誠實守信，自覺履行勞動用工、安全生產、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、公平競爭等方面的法定義務，不得損害勞動者合法權益，不得損害社會公共利益。

第二章?市場準入

第八條?國家規(guī)定的市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域，民營經(jīng)濟組織可以依法平等進入。任何單位和個人不得設置或者變相設置歧視性、差別化的市場準入條件。

第九條?縣級以上人民政府及有關部門應當破除市場準入壁壘，不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。

縣級以上人民政府及有關部門應當規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律、法規(guī)依據(jù)不得在政務服務前要求民營經(jīng)濟組織自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。

第十條?鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織參與電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)、領域的競爭性業(yè)務。民營經(jīng)濟組織可以通過獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等形式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設與運營。

第十一條?優(yōu)化民營經(jīng)濟組織平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受法律保護的制度環(huán)境，在準入許可、要素獲取、經(jīng)營運行、政府采購和招標投標等方面平等對待。

沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，禁止對不同所有制形式的經(jīng)營者實施不合理的差別化待遇，設置不平等的市場準入和退出條件，實行歧視性的要素供給、監(jiān)管規(guī)則等。

全面落實公平競爭政策制度，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。

第十二條?縣級以上人民政府及有關部門實施下列行為，不得因所有制形式不同設置不平等標準或者限制條件：

（一）制定、實施各類規(guī)劃和產業(yè)政策；

（二）土地供應；

（三）分配能耗指標；

（四）制定、分配排污權指標；

（五）實施公共數(shù)據(jù)開放；

（六）其他資源要素配置和法律、法規(guī)規(guī)定的行政行為。

第十三條?行政機關、事業(yè)單位、國有大型企業(yè)在公共資源交易過程中，沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得對民營經(jīng)濟組織在企業(yè)股權結構、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務指標、注冊資金、非強制資質認證、特定區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績等方面設置限制條件。

第三章?金融支持

第十四條?金融機構應當保障各類所有制企業(yè)依法平等獲得融資機會，不得對申請融資的不同所有制形式企業(yè)設置或者變相設置不合理融資條件和歧視性要求。

第十五條?鼓勵銀行業(yè)金融機構健全多層次民營經(jīng)濟組織金融服務體系，重點推進普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應鏈金融發(fā)展，制定民營經(jīng)濟專項信貸計劃，開發(fā)針對民營經(jīng)濟組織的信貸產品。

銀行保險機構應當按照國家有關規(guī)定，依托供應鏈核心企業(yè)，基于核心企業(yè)與上下游鏈條企業(yè)之間的真實交易，整合物流、信息流、資金流等各類要素，為供應鏈上下游鏈條企業(yè)提供融資、結算、現(xiàn)金管理等綜合金融服務，提高金融服務的覆蓋面、可得性和便利性。

第十六條?銀行業(yè)金融機構應當建立健全貸款盡職免責機制，落實對民營中小微企業(yè)金融服務的優(yōu)惠政策，推進政府采購合同融資服務。

建立健全與民營中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務體系，積極為民營經(jīng)濟組織紓困提供金融服務。

鼓勵保險機構開發(fā)適應民營經(jīng)濟組織分散風險、補償損失的保險產品，規(guī)范發(fā)展信用保險和貸款保證保險等業(yè)務，提高民營經(jīng)濟組織信用保險和貸款保證保險覆蓋率。

第十七條?縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌支持企業(yè)發(fā)展的相關資金，重點對民營經(jīng)濟下列事項予以支持：

（一）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展；

（二）民營經(jīng)濟轉型升級；

（三）民營經(jīng)濟融資擔保服務；

（四）民營經(jīng)濟公共服務體系建設；

（五）其他促進民營經(jīng)濟發(fā)展的事項。

有條件的地方，可以設立民營經(jīng)濟扶持發(fā)展基金，降低紓困貸款貼息申請門檻，擴大優(yōu)惠政策覆蓋面，促進民營經(jīng)濟組織穩(wěn)健發(fā)展。

第十八條?縣級以上人民政府應當采取激勵措施，支持有條件的民營經(jīng)濟組織依法在境內境外資本市場上市，或者在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權市場掛牌，通過發(fā)行股票、債務融資工具、公司債券和資產證券化等多種方式直接融資。對成功掛牌、上市的民營經(jīng)濟組織，應當按照有關規(guī)定予以獎勵。

第十九條?縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定推動政府性融資擔保體系建設和業(yè)務合作，建立并落實政府性融資擔保機構資本金補充、風險補償、保費補助、業(yè)務獎補機制，增強政府性融資擔保機構可持續(xù)發(fā)展能力，為民營經(jīng)濟組織提供融資擔保增信服務。

縣級以上人民政府及有關部門應當拓寬融資渠道，推行動產抵押、股權質押、知識產權質押、應收賬款質押、特許經(jīng)營權質押、政府采購合同、收費權等融資擔保方式，擴大民營經(jīng)濟組織貸款擔保物范圍，健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。

第二十條?縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應當會同發(fā)展改革、科學技術、財政、人力資源和社會保障、商務、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)等有關部門建立民營經(jīng)濟運行和風險監(jiān)測機制，利用大數(shù)據(jù)等技術對市場風險進行分析和評估，及時發(fā)布分析和評估結果，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風險。

支持民營經(jīng)濟組織加強風險防范管理，引導建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運營等各領域的全面風險管理體系，提升質量管理意識和能力。

第四章?創(chuàng)新發(fā)展

第二十一條?縣級以上人民政府應當保障民營經(jīng)濟組織平等享受國家和本省有關鼓勵支持科技創(chuàng)新、科技成果轉化等政策，對參與科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設做出突出貢獻的民營經(jīng)濟組織，應當按照有關規(guī)定予以獎勵。

第二十二條?縣級以上人民政府應當綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產業(yè)政策等措施，加快淘汰落后技術、工藝、裝備和過剩產能，促進產業(yè)結構優(yōu)化，節(jié)約資源和能源。

支持民營經(jīng)濟組織加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升應急擴產轉產能力，提升產業(yè)鏈韌性。

第二十三條?鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織設立企業(yè)技術中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、科研實驗基地、博士后科研平臺等科技創(chuàng)新平臺，或者與國內外高等院校、科研機構、大型企業(yè)合作建立產學研用相結合的研發(fā)機構。支持民營經(jīng)濟組織立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設計研發(fā)等方向延伸，加強基礎性前沿性研究和成果轉化。

支持行業(yè)協(xié)會、商會或者自主研發(fā)能力強的企業(yè)建立或者帶動民營經(jīng)濟組織建立共性技術研發(fā)機構。

第二十四條?縣級以上人民政府應當建立開放型技術創(chuàng)新公共服務平臺，為民營經(jīng)濟組織科技研究開發(fā)、科技成果轉化提供基礎條件、技術服務和支撐，推進產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同升級。

縣級以上人民政府及有關部門應當在建設資金、建設用地、人才引進、科技項目等方面，對符合條件的民營經(jīng)濟組織研發(fā)機構、創(chuàng)新服務機構按照有關政策予以支持。

第二十五條?縣級以上人民政府應當引導民營經(jīng)濟組織向專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，培育壯大市場主體，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉型升級，提升民營經(jīng)濟組織在細分市場領域的競爭力。

縣級以上人民政府應當引導平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補齊發(fā)展短板弱項，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中做強做優(yōu)，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

第二十六條?縣級以上人民政府及有關部門應當鼓勵和支持民營經(jīng)濟組織開展技術、產品、質量、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代技術手段，推廣協(xié)同研發(fā)、無人生產、遠程運維、在線服務等新模式和新業(yè)態(tài)，提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務型制造能力。

第二十七條?縣級以上人民政府及有關部門應當鼓勵和引導民營經(jīng)濟組織與國有企業(yè)融合發(fā)展，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，組織開展項目、技術、供需等交流活動，引導民營經(jīng)濟組織與國有企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)各方的優(yōu)勢互補。

第二十八條?縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全知識產權公共服務體系和知識產權維權援助機制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段全鏈條保護民營經(jīng)濟組織知識產權，鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟組織提升知識產權創(chuàng)造、保護和運用能力。

第五章?要素獲取

第二十九條?縣級以上人民政府及有關部門、單位應當為民營經(jīng)濟組織用地、用水、用電、用氣、用網(wǎng)、用工等提供便利化服務，保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

第三十條?縣級以上人民政府在編制和實施國土空間規(guī)劃時，應當對所有制形式不同的投資主體給予同等待遇。符合國家劃撥用地目錄的國有建設用地項目，由民營經(jīng)濟組織提出申請，經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以采用劃撥方式提供國有建設用地使用權。

縣級以上人民政府及有關部門應當優(yōu)化土地市場營商環(huán)境，保障民營經(jīng)濟組織依法平等取得人民政府供應或者其他用地主體轉讓的工業(yè)用地權利。民營經(jīng)濟組織可以聯(lián)合參與工業(yè)用地招標、拍賣或者掛牌，按規(guī)定進行宗地分割。

民營經(jīng)濟組織退出原使用土地的，設區(qū)的市、自治州和縣級人民政府應當支持依法依約轉讓土地，并保障其合法土地權益；因城市規(guī)劃建設需要易地發(fā)展的，可以采用協(xié)議出讓方式重新安排工業(yè)用地。

第三十一條?縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設創(chuàng)業(yè)基地，做好基礎設施及配套設施建設，為民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)提供保障。

縣級以上人民政府有關部門應當利用現(xiàn)有存量用地、閑置庫房等場所，建設完善各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推廣新型孵化模式，為民營經(jīng)濟組織拓展創(chuàng)業(yè)空間。

第三十二條?縣級以上人民政府有關部門應當加強供水、供電、供氣政府定價管理，建立科學、規(guī)范、透明的價格形成機制；加強供水、供電、供氣、供暖工程安裝、維護、維修領域收費行為的價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，查處涉企違法違規(guī)收費行為。

縣級以上人民政府有關部門應當支持符合條件的民營經(jīng)濟組織用水、用電、用氣、用暖等改轉供為直供，降低民營經(jīng)濟組織等市場主體生產經(jīng)營成本。

第三十三條?縣級以上人民政府及有關部門應當制定和完善人才政策，暢通人才向民營經(jīng)濟組織流動渠道，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制，將民營經(jīng)濟組織引進、培養(yǎng)的高層次和緊缺人才納入政府人才政策體系，在住房、落戶、醫(yī)療保障、職稱評審、子女入學、配偶就業(yè)、申報享受政府特殊津貼等方面提供支持。

鼓勵和支持高等院校、科研機構、職業(yè)教育院校和各類職業(yè)技能培訓機構通過校企合作、產教融合、產學研一體化、共建實習實訓基地等方式，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟組織需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術、技能應用等方面人才。

第三十四條?縣級以上人民政府及有關部門應當搭建民營經(jīng)濟組織用工和勞動者求職信息對接平臺，積極推進民營經(jīng)濟產業(yè)工人隊伍建設，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。拓展用工領域，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，發(fā)揮平臺企業(yè)在擴大就業(yè)方面的作用。

第三十五條?鼓勵民營經(jīng)濟組織開展數(shù)字化共性技術研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新，建立數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)聯(lián)盟，推動產業(yè)聯(lián)盟進行全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的連接，通過信息、技術、產能、訂單共享，實現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)資源的精準配置與高效對接。

民營經(jīng)濟組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產品和服務，可以依法交易，合同另有約定或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六章?權益保護

第三十六條?民營經(jīng)濟組織及其負責人的財產權利、人身權利和其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第三十七條?建立健全民營經(jīng)濟組織與其他市場主體平等參與涉及企業(yè)政策制定機制，在涉企政策、規(guī)劃、標準的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。起草、制定與民營經(jīng)濟組織權利義務或者生產經(jīng)營活動密切相關的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應當充分聽取民營經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、商會和有關方面的意見，按照國家有關規(guī)定進行合法性審查和公平競爭審查。

第三十八條?各級人民政府及有關部門應當對涉企檢查事項實行清單管理，統(tǒng)籌安排、合理確定對民營經(jīng)濟組織的檢查事項，不得實施沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的檢查。

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，應當通過“雙隨機、一公開”的方式進行行政檢查。對食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產、生態(tài)環(huán)境保護等特殊行業(yè)、重點領域實行全覆蓋重點監(jiān)管。

第三十九條?各級人民政府及有關部門應當全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行使行政執(zhí)法裁量權。

鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標準規(guī)范，開展聯(lián)動執(zhí)法。

第四十條?各級人民政府及有關部門應當建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態(tài)化公示，接受民營經(jīng)濟組織和社會監(jiān)督；對涉企違規(guī)收費的，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段聯(lián)合懲戒涉企違規(guī)收費，公開曝光違規(guī)收費典型案例。

第四十一條?縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新、平等保護原則，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則、標準，規(guī)范事中事后監(jiān)管，為民營經(jīng)濟組織等市場主體預留發(fā)展空間，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應當按照全省統(tǒng)一發(fā)布的市場主體輕微違法行為免予行政處罰清單，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，將免罰清單的運用與市場監(jiān)管行政處罰裁量規(guī)則有效銜接，保證行政處罰的合法、合理、公正。

縣級以上人民政府有關部門應當按照教育與處罰相結合原則，推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。

第四十二條?縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關部門應當持續(xù)推進商事登記制度改革，簡化辦事流程，壓縮辦理時限，為民營經(jīng)濟組織的設立、運營、注銷等提供精準、高效、便利的服務。

縣級以上人民政府及有關部門應當持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全公共服務體系，創(chuàng)新公共服務模式，整合公共服務資源，為民營經(jīng)濟組織提供政策法律咨詢、人才培訓、技術支持和對接投資融資、知識產權、財稅等公益性服務。

第四十三條?以中介服務事項作為辦理行政審批條件的，應當有法律、法規(guī)或者國務院的決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。

民營經(jīng)濟組織依法委托中介服務機構實施中介服務的，行政機關不得利用職權指定或者變相指定中介服務機構；行政機關依法委托中介服務機構實施中介服務的，不得向民營經(jīng)濟組織轉嫁中介服務費用。

中介服務收費項目屬于政府指導價或者政府定價管理的，不得高于核定標準收費；實行市場調節(jié)價管理的，應當按照明示或者約定價格收費。

第四十四條?支持行業(yè)協(xié)會、商會搭建民營經(jīng)濟組織與政府部門、金融機構、中介機構等不同主體間的溝通交流平臺，幫助民營經(jīng)濟組織開拓市場、化解糾紛。

第四十五條?各級人民政府及有關部門應當完善誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將行政機關、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

各級人民政府及有關部門對民營經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行。

因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法補償民營經(jīng)濟組織所受損失。

第四十六條?縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全防范和治理行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等拖欠民營經(jīng)濟組織賬款的長效工作機制和約束懲戒機制，按照屬地管理、分級負責原則及時清理拖欠民營經(jīng)濟組織賬款。

行政機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)等不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付民營經(jīng)濟組織款項。

行政機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)等不得違反法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定延遲支付民營經(jīng)濟組織的貨物、服務、工程等賬款，不得變相拒絕付款或者延長付款期限。因結算方式等原因未支付民營經(jīng)濟組織賬款的，應當及時確認與民營經(jīng)濟組織的債權債務關系，幫助民營經(jīng)濟組織利用應收賬款融資。

行政機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)等不得要求民營經(jīng)濟組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件；不得強制要求民營經(jīng)濟組織以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)，合同另有約定或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十七條?縣級以上人民政府應當建立和完善民營經(jīng)濟組織應急援助機制，在發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他影響民營經(jīng)濟組織生產經(jīng)營的重大事件時，及時出臺穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免、資金支持等方面的政策措施，幫助民營經(jīng)濟組織恢復正常的生產經(jīng)營活動。

第四十八條?縣級以上人民政府應當建立和完善營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理機制，依法受理民營經(jīng)濟組織的投訴、舉報，并在規(guī)定期限內作出處理。

投訴人、舉報人可以通過縣級以上人民政府門戶網(wǎng)站營商環(huán)境投訴平臺、非公有制企業(yè)投訴服務平臺進行網(wǎng)上投訴，或者通過郵寄信件方式向有關受理機構投訴。

投訴、舉報事項有明確主管部門的，由受理機構按照投訴內容、職責分工，轉交有關單位辦理；投訴、舉報事項沒有明確主管部門或者涉及多個部門的，由受理機構指定一個牽頭單位負責辦理。

第七章?法律責任

第四十九條?違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條?行政機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，影響民營經(jīng)濟發(fā)展的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條?民營經(jīng)濟組織開展經(jīng)營活動違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的，有關行政機關應當按照教育和懲戒相結合、過罰相當?shù)脑瓌t，依法予以處理。

第八章?附??則

第五十二條?本辦法自2024年4月1日起施行。